一、背景材料
　　（一）国内电子商务发展有关情况
　　随着网络信息技术的发展和经济全球化的推进，以电子商务为主要形式的网络经济迅猛发展，电子商务正成为当前市场经济活动中日益广泛的交易新模式，已经和正在对世界经济变革产生着巨大深远的影响。近几年来，我国电子商务快速发展。据中国互联网络信息中心最新发布的《第27次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至去年12 月底，我国网民规模已达4.57亿人，互联网普及率持续上升至34.3%。互联网商务化程度迅速提高，全国网络购物用户达到1.61亿，中小企业互联网接入比例达92.7%，43%的中小企业拥有独立网站或在电子商务平台建立网店，57.2%的中小企业利用互联网与客户沟通，为客户提供咨询服务。另据有关统计数据显示，2010年，中国电子商务交易额超过4.5万亿元，网络购物市场交易规模达到5231亿元。
　　（二）我市电子商务发展有关情况
　　重庆网络经济蓬勃发展，据《第五次重庆市互联网络发展状况调查报告》显示，截止去年12月底，我市网民达到990万，普及率达34.6%，首次进入我国网民普及率第一梯队。据有关报道，去年我市信息产业产值达到了1400亿元，占工业总产值的14%。到“十二五”末，我市信息产业产值预计将达到1万亿元，占工业总产值的比重将提高到33%，成为我市工业经济的第一支柱型产业。同时，随着惠普、富士康、宏基、思科、英业达、广达等一大批世界500强IT企业抢滩入驻重庆，给我市带来了空前巨大的发展机遇，预计今年信息产业产值将达到2000亿元，明年将达到3500亿，2012年将突破5000亿元。
　　与此同时，我们也应看到，重庆电子商务的发展还处于起步阶段，与中东部地区相比，在电子商务的发展基础、总量规模、深度广度、效益方式等方面都还存在着差距。比如，在作为电子商务发展支撑的互联网基础方面，重庆在全国来说就较为薄弱。据《第五次重庆市互联网络发展状况调查报告》显示，截止去年12月底，重庆域名总数为10.9万个，占全国总数的1.1%，全国排名第14位；IP地址总数为444万个，占全国总数的1.6%，全国排名第16位；网站数量12.5万个，为全国总数的6.5%。全国网购市场份额，浙江占一半以上，其中淘宝网去年的销售总额达4000亿元。通过以上数据比较，我们可以清楚地看到，重庆的电子商务发展任重而道远。
　　市委、市政府高度重视电子商务发展，近年来先后出台了《重庆市加快电子商务发展的实施意见》（渝办发〔2005〕269号）和《重庆市人民政府关于加快推进互联网产业发展的指导意见》（渝府发〔2008〕117号），并把积极发展电子商务纳入我市十二五发展的总体规划。目前，我市正在积极开展创建国家电子商务示范城市活动。为此，我们要以战略的眼光和全局的思维，深刻认识新形势下全面推进电子商务发展的重要性和紧迫性，充分认识以电子商务为特征的网络经济是国家大力培育的战略性新兴产业，物联网、云计算等新兴技术在电子商务中的应用将被重点扶持，促进其发展是实现经济发展方式转变、调整优化经济结构的重要战略举措。
　　（三）工商行政管理部门在电子商务发展中的职能职责
　　在2008年国务院批准的《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》（即新“三定”方案）中，赋予了工商行政管理机关“负责监督管理网络商品交易及有关服务的行为”的职能。
　　早在2000年，市政府在《关于印发重庆市工商行政管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》中，就确定了全市工商系统“承担对电子商务等网络经营行为的监督管理”的职能，具有“组织管理电子商务、网络经营等特殊交易行为”的职责。2009年6月，市政府的“新三定”方案批准市工商局增设了“电子商务监督管理处”，同年9月正式挂牌成立。同时，各区县局也新组建或明确了电子商务监管的工作机构。
　　工商行政管理部门对网络商品交易市场的监管职能职责，主要包括四个方面，可以用8个字来概括，就是：第一，“促进”——促进网络市场健康发展；第二，“规范”——规范网络商品交易及有关服务行为；第三，“保护”——保护网络消费者和经营者的合法权益；第四，“查处”——查处网络商品和服务交易活动的违法行为，维护网络市场秩序。
　　（四）重庆工商在促进电子商务发展方面所做的工作
　　我局的电子商务监管工作从2008年开始全面启动。我们紧紧围绕“创新机制、强化监管、拓展领域、促进发展”的工作思路，坚持监管与发展统一、监管与服务统一、监管与维权统一、监管与执法统一，通过内强素质，外添举措，积极推动我市电子商务规范发展，取得了明显的成效，主要开展的工作有：
　　1．依托网络信息技术，搭建电子商务监管服务平台实现“以网管网”。
　　从2008年开始，我局先后投资400多万元，开发建设了包括“重庆市工商局电子商务监管服务网”、“重庆市工商局电子商务经营主体监测及监管系统”、“重庆市工商局网络广告监测系统”、电子商务搜索监测中心、电子证据采集分析实验室在内的“一网四平台”电子商务监管信息化应用系统，具备了智能搜索、筛选、识别、跟踪、监测电子商务经营主体及行为，以及对电子证据进行采集、分析、鉴定等功能，而且能与现有工商业务管理系统、重庆市企业联合征信系统和全国工商系统“金信工程”市场主体信息资源有效对接和有机整合，实现了电子商务监管工作的“以网管网”。

 

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