去年7月以来，针对部分投资咨询类中介服务机构超出经营范围从事非法金融活动，扰乱金融秩序，影响社会稳定的现象，市局按照市政府的工作部署，迅速研究印发了《关于进一步加强对投资咨询类市场主体监管工作的紧急通知》，依据工商职能对全市投资咨询类市场主体进行全面清理整顿，强化市场监管，着力防范金融风险。

一、严把市场准入关。一是对法律法规规定须取得工商登记前置许可的金融机构，严格审查相关许可，凭许可办理工商登记。二是对投资及投资管理、投资咨询等法律法规未设定行业许可的社会类非金融机构，依法规范登记，并在其营业执照经营项目后加注“不得从事银行、证券、保险等金融活动”的限制性用语，向社会提示风险。三是自去年8月1日起，暂停办理申请企业名称冠以或经营范围中含有“投资咨询、投资管理咨询、融资咨询、金融咨询、经融服务咨询、理财咨询、贷款咨询、资产管理咨询”等字样的投资咨询类市场主体的预先核准、设立登记及增加上述投资咨询类业务的经营范围变更登记，严把此类市场主体准入关。

二、全面排查清理。安排部署各区县工商部门对辖区类含有投资咨询、金融咨询等字样的市场主体进行逐户检查，登记造册。经排查，全市登记的投资咨询类市场主体共8287户，其中已停业232户，不在注册地经营的822户，无法联系的324户。已责令未经营的23户予以注销，对超范围经营的85户责令改正。清理中，各区县工商部门采取全面摸底、重点解剖的方法，掌握违规企业的经营模式、运作方法、资金流向及可能存在的风险，要求违规公司在清退资金时不得公开发布消息、不得解散员工，有效防止群众恐慌、挤兑等不稳定因素。

三、加强宣传引导。一是积极配合相关部门开展防范打击非法集资宣传教育活动，去年下半年以来共出动宣传人员3000余人次，发放宣传资料18万余份，同时利用监管巡查、注册登记等环节宣传金融风险防范知识，增强公众风险防范意识。二是加强行政指导，采取集中和个别约谈、发放行政建议书等方式，引导企业作出书面承诺，做到守法经营，并要求各区县局进行回访，督促落实承诺事项。

四、加大监管力度。一是加强网络监测。充分利用市局情报信息平台开展非法集资信息的搜索监测，通过对100多起典型案例的分析，梳理其行为特征和表现形式，建立了非法集资专题搜索数学模型，经分析研判，共监测到相关信息672条，已移送市金融办117条案件线索，涉及违法主体34户。二是积极参与联动执法。各区县工商部门在当地政府的统一领导部署下，积极参与防范和打击非法集资活动联动检查执法，配合金融办、公安、银监等部门查处非法集资案件，依职能查处涉及违法工商法规的行为，共查处发布违法广告案件9起，向公安机关移送涉嫌非法集资案件49件。三是加强分类监管。对投资咨询类市场主体根据经营状况和信用状况进行分类，分别采取不同频次的现场检查，对登记住所无法联系的市场主体依法列入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示，及时防范风险。

此外，部分区县工商部门还针对辖区实际创新工作思路方法，提高监管成效。如长寿区工商分局推动推动区政府建立定期联合会议制度，整合工商、公安、国资金融办等9家单位共计30余人精干力量，按地域成立三个片区工作小组，分片包干，实行政策宣传、行政指导、监管执法、治安管理、强制清退等无缝衔接措施；两江新区工商分局积极推动区管委会设立两江科技创新资金，与建行合作开展“助保贷”业务，解决企业融资难、担保难、转贷难的问题，为有效遏制非法集资，防范金融风险取得了较好的效果。

加强对投资咨询类市场主体监管、打击非法集资活动是一项长期复杂的任务，下一步市局将着重从以下几个方面做好相关工作：一是进一步加强日常监管，对投资咨询类市场主体原则上每半年检查一次，加强政策宣传和行政指导，强化对投资咨询类广告和合同进行规范和监督，加强信用监管，做到监管制度化、常态化。二是进一步加强情报信息收集，发挥情报信息平台和情报信息员作用，整合监管巡查、12315和网上投诉举报相关内容，及时掌握虚假宣传、非法集资、放高利贷等违法活动信息，及时开展分析研判和处置工作。三是进一步加大执法力度，严格依法查处虚假宣传、合同欺诈、违法发布广告等违法行为；强化部门间的信息共享和联动执法，积极配合查处非法集资违法案件，增强监管执法合力。(执法局供稿)

江津工商代办  http://www.jjgsdb.com